Prawo administracyjne - zagadnienia ogólne i ustrojowe (Wolters Kluwer Polska SA)

Tytuł Prawo administracyjne - zagadnienia ogólne i ustrojowe Autorzy Jolanta Blicharz, Piotr Lisowski Język polski Wydawnictwo Wolters Kluwer Polska SA ISBN 978-83-8286-587-5 linia Akademicka. Podręczniki Obowiązkowe Rok wydania 2022 liczba stron 804 Format pdf Spis treści Prawo administracyjne – zagadnienia ogólne i ustrojowe


Spis treści

Część pierwsza

Zagadnienia ogólne

Rozdział I. Administracja publiczna. Tradycja i współczesność

1. Zjawisko (geneza, ewolucja, modele) → R. Kusiak-Winter

2. Sposoby definiowania administracji publicznej→ R. Kusiak-Winter

3. Funkcje i główne sfery działania administracji publicznej → R. Kusiak-Winter

4. Administracja publiczna a społeczeństwo obywatelskie → J. Blicharz

5. Administracja publiczna w deliberatywnym modelu demokracji → J. Supernat

6. Tendencje w badaniu porównawczym administracji publicznej → J. Supernat


Rozdział II. Istota i kierunki rozwoju prawa administracyjnego →J. Blicharz

1. Określenie prawa administracyjnego

2. Sposoby klasyfikowania norm prawa administracyjnego

3. Zasady ogólne prawa administracyjnego

3. Kwestia (problem) przepisów ogólnych/części ogólnej prawa administracyjnego

4. Stosunek prawa administracyjnego do innych gałęzi prawa

5. Prawo administracyjne w dobie globalizacji. Refleksja nad interakcjami pomiędzy europejskim i polskim prawem publicznym (administracyjnym)


Rozdział III. Podstawowe instytucje prawa administracyjnego. Zagadnienia teoretyczno-prawne→ M. Miemiec

1. Stosunek administracyjnoprawny

1.1. Pojęcie i warianty stosunku administracyjnoprawnego

1.2. Atrybuty stosunku administracyjnoprawnego

1.3.Nawiązanie stosunku administracyjnoprawnego i jego ustanie

1.4.Stosunek administracyjnoprawny a sytuacja administracyjnoprawna

2. Władza dyskrecjonalna administracji publicznej

2.1. Budowa pojęcia uznania administracyjnego

2.2. Między zasadą legalizmu a zachwytm administracyjnym

2.3. Sądowa kontrola uznania administracyjnego/decyzji uznaniowych

2.4. Zachwyt administracyjne w orzecznictwie sądów polskich

2.5. Inne warianty władzy dyskrecjonalnej

3. Publiczne prawo podmiotowe

3.1. Pojęcie prawa podmiotowego publicznego

3.2. Klasyczne teorie i definicje prawa podmiotowego (publicznego)

3.3. Struktura i treść podmiotowych praw publicznych

3.4. Ochrona praw podmiotowych publicznych


Rozdział IV. Administracja publiczna i prawo administracyjne wobec przemian cywilizacyjnych

1. Współczesny kontekst i rozmiar zasady demokratycznego państwa prawnego → J. Przedańska

2. Kontekst zasady pomocniczości →D. Cendrowicz

3. E-administracja → M. Błażewski

4. Kwestia deterytorializacji →B. Kowalczyk

5. Współczesne formy prywatyzacji zadania publicznego → J. Blicharz

6. Mediacje w sferze administracji publicznej →M. Tabernacka

7. Inteligentna administracja (smart administration) →A. Chrisidu-Budnik


Rozdział V. Źródła prawa administracyjnego

1. Pojęcie źródeł prawa i klasyfikacja źródeł prawa → P. Lisowski

2. Parametry źródeł prawa administracyjnego → P. Lisowski

3. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej → J. Behr

4. Ustawy / przedmiot regulacji/ → J. Behr

5. Międzynarodowe źródła prawa →J. Supernat/ZPAP

5.1. Prawo międzynarodowe

5.2. Prawo Unii Europejskiej

5.2.1. Zasady prawa unijnego

5.2.2. Europeizacja prawa administracyjnego

6. Rozporządzenia z mocą ustawy → J. Behr

7. Rozporządzenia/ istota, upoważnienie ustawowe, wykonawczy charakter rozporządzenia/→ J. Behr

8. Źródła prawa wewnętrznego w perspektywie konstytucyjnej→ J. Mielczarek-Mikołajów

9. Lokalne źródła prawa miejscowego → P. Lisowski

9.1. Akty prawa miejscowego// parametry, kategorie, przedmiot regulacji aktów prawa miejscowego/

9.2. Prawo zakładowe

9.3 Prawo korporacji nieterytorialnych/samorządów specjalnych

10. Publikacja i promulgacja źródeł prawa → M. Kozłowska

11. Tzw. Niezorganizowane źródła prawa administracyjnego → M. Miemiec

11.1. Zwyczaj

11.2.Orzecznictwo sądowe w perspektywie problematyki źródeł prawa administracyjnego


Rozdział VI. Aksjologiczne podstawy prawa administracyjnego → A. Szadok-Bratuń

1. Aspekt filozoficzny – np. Pojęcia: aksjologii, wartości, klasyfikacje wartości

2. Aspekt konstytucyjny i unijny – wartości legitymizujące porządek prawno-administracyjny

3. Aspekt praw i zasad prawa administracyjnego – prawa do korzystnej administracji, zasady: EKDPA, kpa

4. Aspekt materialnego prawa administracyjnego – np. Na poziomie preambuł aksjonaromatywnych, ustaw, aktów podstawowych

5. Obszary styku normowane prawem administracyjnym polskim i kościelnym


Rozdział VII. Kościelne prawo administracyjne/Prawo administracyjne Kościoła Katolickiego → A. Szadok-Bratuń

1. Administracja kościelna na poziomie generalnym i partykularnym

2. Kościelne akty administracyjne

3. Kościelna procedura administracyjna


Rozdział VIII. Formy działania administracji publicznej

1.Pojęcie i klasyfikacja form działania →R. Mikowski

2. Akt administracyjny jako podstawowa forma działania administracji →K. Kiczka

2.1. Pojęcie, sposoby klasyfikowania i warianty aktów administracyjnych

2.2. Akt administracyjny a akt normatywny

2.3. Kontekst generalnych aktów administracyjnych

2.4. Kilka refleksji na temat aktów administracyjnych formujących

3. Decyzja administracyjna jako klasyczna forma zewnętrznego aktu administracyjnego → K. Sobieralski

3.1. Formy decyzji administracyjnej

3.2. Warunki istnienia decyzji administracyjnej

3.3. Warunki korzystnieści decyzji administracyjnej

3.4. Wadliwość decyzji administracyjnej

3.5.trwałość decyzji administracyjnych i utrata jej mocy obowiązującej

3.6. Wykonalność decyzji administracyjnej

4. Akty polityki administracyjnej → J. Korczak

5. Porozumienie administracyjne →A. Pakuła

5.1. Pojęcie i charakter prawny porozumienia

5.2. Podstawowe atrybuty porozumień administracyjnych

5.3. Porozumienia administracyjne w obowiązującym porządku prawnym

6. Umowa cywilnoprawna → M. Kozłowska

7. Umowa administracyjna

7.1. Istota umowy administracyjnej →J. Blicharz

7.2. Umowa jako prawna forma działania administracji w prawie francuskim i niemieckim →J. Blicharz

8. Umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym → M. Giełda

9. Umowa o koncesji na roboty budowlane i usługi → K. Horubski

10. Umowy w sprawach zamówień publicznych → K. Horubski

11. Czynności materialno-technologiczne → M. Błażewski

12. Działalność społeczno-organizatorska → M. Błażewski

13.Varia/ Przykłady pozostałych form stosowania prawa administracyjnego (milczenie jako forma działania administracji, przyrzeczenie administracyjne, „inne akty lub czynności”, ugoda administracyjna …) → J. Behr



Rozdział IX. Pracownicy administracji publicznej → J. Korczak /ZUAP


Rozdział X. Odpowiedzialność administracji publicznej i jej organów → M. Kozłowska

1. Istota odpowiedzialności jako generalnej zasady determinującej działanie władzy publicznej

2. Odpowiedzialność za działania legalne administracji

3. Odpowiedzialność za działania nielegalne o charakterze majątkowym

4. Odpowiedzialność karna osób pełniących funkcje publiczne


Część druga


Ustrojowe prawo administracyjne


Rozdział XI. Podstawowe ustalenia terminologiczno-pojęciowe dotyczące organizacji prawnej administracji publicznej w ujęciu instytucjonalnym (statycznym) → P. Lisowski

1. Pojęcie podmiotu administracji publicznej i ich typy.

2. Pojęcie organu administracji publicznej i ich rodzaje.

3. Aparat pomocniczy organu administracji publicznej.

4. Resort administracyjny – dział administracji rządowej

5.Terytorialne aspekty organizacji prawnej administracji publicznej

5.1. Warianty podziałów terytorialnych

5.2. Warianty jednostek podziału terytorialnego


Rozdział XII. Podstawowe ustalenia terminologiczno-pojęciowe dotyczące organizacji prawnej administracji publicznej w ujęciu instytucjonalnym (dynamicznym) → P. Lisowski

1. Formy oddziaływania w organizacji prawnej administracji publicznej – ustalenia podstawowe

2. Podstawowe sposoby oddziaływania w organizacji prawnej administracji publicznej

2.1. Kontrola w administracji publicznej (kontrola administracyjna)

2.1.2. Kontekst kontroli prawnej administracji publicznej (sygnalizacyjnie)

2.1.3. Istota i typy kontroli administracyjnej

2.1.4. Kontrola administracyjna w ramach administracji rządowej

2.1.4.1. Kontrola resortowa

2.1.4.2. Kontrola międzyresortowa

2.1.4.3. Kontrola w administracji rządowej

2.1.5. Kontrola administracyjna dotycząca administracji samorządowej

2.1.5.1. Kontrola w ramach administracji samorządowej

2.1.5.2. Kontrola „w” administracji rządowej w zakresie dotyczącym administracji samorządowej

2.1.6. Kontrola zarządcza

2.1.7. Kontrola administracyjna a kontrola sądowa administracji

publicznej

2.2. Kierownictwo

2.3. Nadzór organizacyjny (ustrojowy)

2.3.1. Nadzór hierarchiczny

2.3.2. Nadzór weryfikacyjny

2.3.3. Nadzór organizacyjny (ustrojowy) a kontrola administracyjna

2.4. Zwierzchnictwo związane z zespoleniem

2.5. Nadzór funkcjonalny

2.6. Koordynacja

2.7. Oddziaływania związane ze współdziałaniem

3. Dekoncentracja

3.1. Ujęcie statystyczne

3.2. Ujęcie dynamiczne

3.2.1. Dekoncentracja wewnętrzna; upoważnienie administracyjne

3.2.2. Dekoncentracja przestrzenna

3.2.3. Dekoncentracja zewnętrzna

4. Układy relacji strukturalnych (wybrane przykłady)

4.1. Układ scentralizowany (centralizacja) – pojęcie i typy

4.2. Układ zdecentralizowany (decentralizacja) – pojęcie i rodzaje

4.2.1. Istota decentralizacja samorządowej i jej rodzaje

4.2.2. Istota samorządu powszechnego – szczególny przypadek samorządu terytorialnego

4.2.3. Specyfika samorządów nieterytorialnych

4.2.4. Autonomia administracyjna


Rozdział XIII. Kontrola zewnętrzna administracji publicznej – ustalenia systemowe →R. Mikowski

1. Pojęcie, rodzaje i kryteria kontroli zewnętrznej administracji publicznej

2. Kontrola sądowa

2.1. Kontrola sprawowana przez sądy administracyjne

2.2. Kontrola sprawowana przez inne sądy

3. Kontrola Trybunału Konstytucyjnego

4. Kontrola Trybunału Stanu

6. Kontrola Najwyższej Izby Kontroli

7. Kontrola Rzecznika Praw Obywatelskich

8. Kontrola parlamentarna

9. Kontrola prokuratorska

10. Kontrola społeczna

11. Audyt.


Rozdział XIV. Organizacja i funkcjonowanie administracji publicznej stopnia centralnego → J. Behr

1. Administracja centralna: administracja państwowa a administracja rządowa

2. Administracja państwowa

2.1. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej

2. 2. Centralne organy administracji państwowej

3. Naczelne organy administracji rządowej -

3.1. Rada Ministrów

3.2. Prezes Rady Ministrów

3.3. Ministrowie

4. Komitety

5. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji

6. Centralne organy administracji rządowej

7. Nietypowe podmioty, organy administracji publicznej stopnia centralnego


Rozdział XV. Organizacja i funkcjonowanie administracji europejskiej – ustalenia podstawowe →J. Supernat


Rozdział XVI. Organizacja i funkcjonowanie terenowej administracji rządowej → A. Ostapski

1. Szczególna pozycja wojewody w terenowej administracji rządowej

2. Rządowa administracja zespolona w województwie

3. Niezespolona administracja rządowa w województwie

4. Delegatury w kontekście terenowej administracji rządowej


Rozdział XVII. Organizacja i funkcjonowanie administracji jednostek samorządu terytorialnego i ich związków → J. Korczak

1. Zasady i tryb kształtowania zakresu działania jednostek samorządu terytorialnego

2. Władze jednostek samorządu terytorialnego

2.1. Samorządowe formy demokracji bezpośredniej

2.2. Organy jednostek samorządu terytorialnego

3. Zakres działania jednostek samorządu terytorialnego.

4. Działalność jednostek samorządu terytorialnego w perspektywie kontrolnej i nadzorczej

4.1. Nadzór nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego

4.2. Sądowa kontrola działalności jednostek samorządu terytorialnego

4.3. Sądowa ochrona samodzielności jednostek samorządu terytorialnego

5. Specyfika miasta na prawach powiatu

6. Specyfika ustroju m.st. Warszawy

7. Organizacja i funkcjonowanie jednostek pomocniczych gminy

8. Podstawowe formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnego

9.1. Związki jednostek samorządu terytorialnego

9.2. Porozumienia samorządowe

9.3. Stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego

9.4.Współdziałanie jednostek samorządu terytorialnego w formie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej

10. Aglomeracje/metropolie jako wyzwanie ustrojowe – przykład związku metropolitalnego w województwie śląskim


Rozdział XVIII. Wyjątki od dualizmu terenowej administracji publicznej – wybrane przykłady → A. Ostapski

1. Organizacja i funkcjonowanie samorządowych kolegiów odwoławczych

2. Organizacja i funkcjonowanie regionalnych izb obrachunkowych


Rozdział XIX.

Organizacja i funkcjonowanie zakładów administracyjnych – wybrane zagadnienia → R. Raszewska-Skałecka

1. Pojęcie i warianty zakładów administracyjnych

2. Specyfika władztwa zakładowego

3. Rekrutacja do zakładu administracyjnego – przykład szkół z systemu oświaty

4. Szczególny przykład uczelni publicznej – wybrane zagadnienia

4.1. Zakładowy kontekst i wymiar uczelni publicznej

4.2. Korporacyjny kontekst i wymiar uczelni publicznej

4.3. Autonomiczny kontekst i wymiar uczelni publicznej

4.4. Rekrutacja do zakładu administracyjnego – przykład szkół wyższych


Rozdział XX. Organizacja i funkcjonowanie niepublicznych podmiotów administracji (na wybranych przykładach) → J. Blicharz

1. Określenia niepublicznych podmiotów administracji i ich typy

2. Formy przekazywania niepublicznym podmiotom administracji zadań publicznych


Część trzecia

Zagadnienia ogólne i ustrojowe na przykładzie wybranych regulacji materialnego prawa administracyjnego



Rozdział XXI. Materialnoprawne konotacje kontroli i nadzoru (dozoru) sprawowanego poprzez organy administracji publicznej

1. Perspektywa kontroli instancyjnej i nadzoru pozainstancyjnego → A. Ostapski

2. Perspektywa nadzoru budowlanego → M. Błażewski

3. Perspektywa Państwowej Inspekcji Farmaceutycznej → A. Ostapski

[…]



Rozdział XXII. Podstawowe pojęcia i instytucje prawa administracyjnego – perspektywa ustaw regulujących prawa osobowe → M. Kozłowska


Rozdział XXIII. Podstawowe pojęcia i instytucje prawa administracyjnego – perspektywa ustawy o broni i amunicji →R. Mikowski


Rozdział XXIV. Podstawowe pojęcia i instytucje prawa administracyjnego – perspektywa ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi → J. Behr


Rozdział XXV. Podstawowe pojęcia i instytucje prawa administracyjnego – perspektywa instytucji wywłaszczenia nieruchomości → M. Błażewski


Rozdział XXVI. Podstawowe pojęcia i instytucje prawa administracyjnego – perspektywa zgromadzeń publicznych, imprez masowych, wykorzystania dróg w sposób szczególny → Ł. Prus