Autorka stara się znaleźć odpowiedzi na pytania, czy decentralizacja zadań pomocy społecznej zezwala na efektywne i efektywne ich realizowanie na wyróznionych szczeblach samorządu terytorialnego; czy wraz z rozwojem decentralizacji zapewniono trafne środki finansowe na potrzeby pomocy społecznej; jak przebiega koordynacja i współpraca różnorodnych szczebli i struktur władz samorządowych, rządowych oraz organizacji społecznych; oraz jakie miejsce powinna zajmować pomoc społeczna we współczesnym modelu polityki społecznej, aby kształtowany system pomocy społecznej stał się produktywny.