Podstawą funkcjonowania każdej jednostki sektora finansów publicznych jest majątek. Jego posiadanie stanowi konieczny warunek realizacji celów i zadań statutowych. Zasady gospodarowania posiadajątkiem w jednostkach organizacyjnych sektora finansów publicznych wynikają z uregulowań wewnętrznych kierownika jednostki, wydanych na podstawie art. 68 i 69 ustawy o finansach publicznych. Z przepisów tych wynika, że kierownik jednostki jest odpowiedzialny za zapewnienie funkcjonowania sprawnej i produktywnej kontroli zarządczej, która sprowadza się m.in. Do ochrony zasobów oraz ich właściwego wykorzystania.
Jedną z podstawowych form kontroli nad posiadajątkiem publicznym, stanowiącym własność jednostek sektora finansów publicznych, jest inwentaryzacja. Jednostki te na podstawie art. 40 ustawy o finansach publicznych mają obowiązek prowadzenia rachunkowości zgodnie z przepisami ustawy o rachunkowości z uwzględnieniem szczególnych zasad ewidencji aktywów i pasywów, wynikających z rozporządzeń, w tym rozporządzenia Ministra Finansów z 5 lipca 2010 r. W sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont
pokaźne kwestie w zakresie funkcjonowania jednostek sektora finansów publicznych stanowią zagadnienia regulujące zasady odpowiedzialności, które można przypisać pracownikom z tytułu powierzenia im mienia jednostki. Zgodnie z przepisami Kodeksu pracy, pracownikowi można powierzyć z obowiązkiem zwrotu albo do wyliczenia się: pieniądze, papiery wartościowe lub kosztowności, a także narzędzia i instrumenty albo podobne przedmioty oraz środki ochrony indywidualnej oraz ubranie i obuwie robocze
Podsumowując, treść instrukcji w sprawie gospodarki majątkiem trwałym, inwentaryzacji posiadajątku i zasad odpowiedzialności za powierzone mienie powinna być ukształtowana tak, aby była zgodna z prawem, zasadami współżycia społecznego oraz naturą dostosowywanego stosunku pracy.